丰都县积极探索建立校外培训综合治理“三破三立”路径,从“发现”着手、“监管”发力、“规范”求序、“提质”增效,疏堵结合、标本兼治,助力“双减”改革走深走实。
第一,突出“三线三微”,破线索短缺立渠道。以部门、社区、群众“三线”为切入点,以有奖举报机制推动,构建微分队、微平台、微网格,畅通违规培训线索发现渠道,让隐形变异培训行为无所遁形。一是“微分队”摸排。组织机关干部、责任督学、中小学教师、社会志愿者等组建“流动哨所”,围绕“平时+假期+开学”三个时间点,采取“随机看+重点看”等方式,坚持流动巡查校外培训机构,摸排、收集问题线索。二是“微平台”直报。通过“丰都教育”官微端口,面向人大代表、政协委员、人民群众、学生及家长等推送“随手拍”小程序,深入社区、楼栋张贴“随手拍”海报1.5万余份,探索有奖举报、反馈互动机制,“随手拍”8月份上线以来处理有效举报线索19条、及时劝止违规参培人员22人,挽回资金损失1.3万元。三是“微网格”协同。全面落实乡镇(街道)属地管理职责,纳入县委县政府对其年度综合目标考核。构建街道、社区、网络员三级“网格化”动态排查机制,组织物业等网格员定期对楼栋逐一动态摸排,严防居民楼等监控“盲区”“黑机构”产生。
第二,突出“三建三强”,破监管难题立权威。建立“互联网+”与校外培训机构治理深度融合模式,织牢“审批、管理、督查”三张网,有效解决“管理缺位、执法缺人、取证缺力”问题。一是建机制强统筹。县政府建立校外培训治理联席会议,强化公安、政法、市场监管等16个成员单位的职能强责;县教委成立民办教育事务中心,落实7个事业编制;明确文化教育培训、文化艺术辅导等校外培训机构管理权限,每月研判、调度,年终述职、考核,高效协调推进校外培训治理工作。二是建队伍强执法。建立教育、市场监管、民政、公安、消防、城管等部门联动执法队伍,采取“全检+抽检”“昼查+夜巡”“线上+线下”等方式加大执法力度,通过纳入年度综合目标考核,调动参与部门积极性。“双减”以来,联合查处问题机构19家,查处“隐形变异”开展学科培训机构21起,取缔非法培训机构11家,做到发现一起,查处一起,通报一起。三是建网络强技防。依托“渝快办”“警快办”“全国教师管理信息系统”“全国校外教育培训监管与服务综合平台”加强信息化管理,实现校外培训机构审批、监管、督查一体化监管。着力建设“全天候联网视频监控”数据网,推进校外培训机构监控全覆盖安装,统一接入县级监管云端实时监控,同时探索建立30天信息留存制度,终结“取证缺力”问题。
第三,突出“三重三促”,破质量瓶颈立口碑。坚持“鼓励扶持与规范发展并重”的原则,聚焦党员群体、教研指导、评价改革,促引领、促提升、促发展,助推校外培训机构健康发展。一是重党员引领。通过单独建、联合建、挂靠建、派驻党建指导员等方式实现培训机构党组织的“应建尽建”。督促将党建工作写入机构章程,指导设置“党员先锋岗”,开展党员“亮身份、亮承诺、亮职责”活动,有效激发培训机构自我净化动力,规范开展学生培训。二是重教研指导。把培训机构教练员纳入全县教师统一规划、统一培训、统一考评,同堂参训、同台竞技、同步教研,实现“机构+学校”同频共振发展。开展培训机构星级教练员评选活动,获评优秀的纳入学校课后服务师资库,稳定校外培训师资队伍、提升培训水平。三是重评价改革。探索建立校外培训机构考核评价星级制、预警制、奖惩制,适时发布黑白名单;开展校外培训机构星级创建行动,邀请人大代表、政协委员、中小学教师、社区工作人员、媒体记者和学生家长等参与评定,评选结果与招生规模、评优选先、年检等挂钩。建立10项年审负面清单,实行“一票否决”制度。